2007年是合肥市全面实施食品放心工程三年规划的最后一年，市委市政府将食品安全工作作为实现小康目标、构建社会主义和谐社会、建设平安合肥的重要内容，放在最突出的位置来抓，将其作为我市保持经济社会全面协调可持续发展和建设社会主义新农村、实现合肥奋力崛起的重大战略问题。过去的一年，全市各县区政府和各级食品安全监管部门全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》精神，从抓食品安全长效监管机制建设入手，深入实施食品放心工程，紧紧围绕粮油、肉、蔬菜、豆制品、奶制品、水产品、儿童食品等重点产品和城乡结合部、农村市场等重点区域，突出抓好质量监管、源头控制、专项整治，确保了省政府下达我市三年食品安全工作目标的全面完成，食品安全监管基础得到进一步夯实，食品安全工作取得了新的进展，全市食品安全形势持续向好，食品安全保障水平得到全面提升。据统计，全年共监督检查食品生产、加工、经营企业104664户次，查处各类违法行为2505起，涉案总值1029万元，取缔无证照食品生产经营企业305家。

加强种植养殖环节监管，源头产品质量明显提高

    市农业部门扎实推进食用农产品质量标准、检验检测、认证认可、监督管理、技术推广和信息咨询等服务体系建设，加快从农田到餐桌全程质量控制机制的建立，全面推进了安全优质高效农产品生产的发展，大力发展无公害农产品生产，优质安全农产品比重明显上升，市场农产品抽检合格率显著提高，全市农产品质量安全水平在全省处于较高水平。全市财政支农资金每年投入都在2000万元以上，无论是数量总额还是递增速度都位于全省第一。健全完善了以市植保站农残检测室为中心，各县区农残检测室为支撑的覆盖全市的蔬菜农残监测网络，把农产品批发市场100％纳入监测范围。蔬菜农残检测平均合格率稳定保持在95％以上。在07年4月份农业部第二次农产品质量安全例行监测中，我市蔬菜、畜禽产品、水产品监测平均合格率在95%以上，列全国37个大中城市的第三位。7月份，省农委委托农业部农产品质量安全监督检验测试中心对我市蔬菜农药残留情况再次进行例行监测，合格率100%，在全省十七个监测城市中位居第一位。市畜牧水产部门在全市范围内开展了“绿剑护农行动”、“水产品药残专项整治行动”等执法检查，制售假劣兽药、饲料违法违规行为得到了有效的遏制，兽药、饲料等养殖业投入品质量明显提高，养殖业投入品市场准入机制进一步完善，养殖业生产安全得到了有力保障。07年全市地产畜产品未检出“瘦肉精”，水产品检测合格率达100％，畜产品主要药残平均合格率达98％，饲料抽检合格率达95％。
 

严格生产加工环节监管，食品质量安全明显增强

    市质监部门按照“统一管理、层级负责、分类监管、重心下移”的监管要求，逐步建立了以“三员四定”、“三进四图”、“两书一报告”为内容的食品安全区域监管责任制。通过设置食品行业准入门槛，促进了食品产业结构的调整和企业保证产品质量安全能力的提高，已从单一的对食品的准入，拓展到全方位的对食品接触产品及相关产品的立体准入，更加切实有力地保障了食品质量安全。截至07年末全市共有319家企业获得了食品生产许可证，具备必备条件的企业获证率达到100%。通过认真细致排查摸底，对全市250家食品小作坊进行了登记建档。结合我市实际，制定发布了《食品小作坊基本质量卫生条件》地方标准，出台了《食品小作坊限制区域销售管理规定》。市商务部门严格规范肉品加工，与定点屠宰厂签订《目标管理责任状》，细化工作指标，建立责任与责任追究制度。工作中坚持把生猪定点屠宰管理向包括对牛、羊、狗肉等管理延伸，生猪机械化屠宰向市辖三县延伸，肉品质量监管范围由农贸市场为主向饭店、宾馆、学校、医院等集体伙食单位延伸，不断提高肉食品市场监管水平。市畜牧水产部门全面实行“凭证屠宰”、“屠宰检疫”和“凭证出厂”等监管制度，推行检疫承诺制，严把生猪屠宰检疫关，定点屠宰检疫率达100％。

强化市场流通环节监管，食品流通秩序明显规范

    市工商部门以产品质量和食品安全专项整治为契机，在全系统实行“挂钩联系、分片包干、责任到人”的包保责任制，在各基层站、所普遍推行辖区食品经营布局图、监管人员责任区分布图、工商所与食品经营者签订《食品安全责任书》的“两图一书”网格化管理新模式，构建“局、所、片、户”四级联动的食品安全监管机制。目前，全市已划分责任区317个，基本实现监管全覆盖，完成了监管的无缝对接。采取上门宣传指导、召开培训会、督促检查等多种形式，监督食品经营者建立和落实进货检查验收、索证索票、购销台帐等制度，引导和督促经营者自觉把好入市关、销售关和退市关，强化经营者作为食品安全第一责任人的意识，提高自律意识，规范经营行为。截止07年末，全市大、中型食品专业批发市场、超市进货索证索票率达100％，县城以上4530家食品市场、超市已100％建立进货索证索票制度。运用现代化信息网络技术，在全市推广运用“诚信通”食品安全电子监管备案查询系统，全面构筑起“全方位、全过程、全领域”的流通领域商品质量综合监管平台，进一步建立健全了工商监管、经营者自律、社会参与“三位一体”的食品安全长效监管机制，在食品安全的事前防御和事后应急处置等方面取得了积极的效果，提高了监管执法的针对性、实用性和有效性。目前，全市已建立基础信息采集点5户，录入基础信息6万多条，一般信息采集点279户，开通“诚信通”多功能机223部。市畜牧水产部门严格执行不合格畜产品退市、禁入、召回、销毁、公布制度和安全监测公示制度，全面实行外来畜产品报验准入制度。据测算，全年净化注水的牛肉和猪肉为合肥市民挽回经济损失1.6亿元。此外，还在全省率先全面推进家禽集中报验工作和水产品登记备案工作。

狠抓餐饮消费环节监管，餐饮消费状况明显改善

    市卫生部门全面开展食品卫生量化分级管理工作。截止07年末，全市各卫生行政部门和卫生监督机构共对6875家餐饮单位和531家学校食堂进行了食品卫生监督量化分级评分，食品卫生监督量化分级管理实施率为100%。经过考评，全市共评出食品卫生A级单位68家，B级单位1033家，C级单位6305家。07年先后开展了“卫监1号（年夜饭）”、“卫监5号（国庆中秋）”、中小餐饮业、集体食堂（包括学校和建筑工地食堂）、保健食品、婴幼儿配方食品、中秋月饼、冷冻饮品、鲜（酸）奶、熟肉制品等卫生监督执法专项检查。07年6月在全市大中型餐饮业、学校食堂推行食品卫生管理员制度。截至目前，我市已有132家大中型餐饮单位及学校食堂设立了专（兼）职食品卫生管理员。

深入推进农村“三网”建设，开展农村食品专项整治

    一是密织群众监督网，延伸监管触角。三县积极构建县、乡、村三级食品监督网络，逐步形成以各食品安全监管部门力量为主的食品监督员队伍、以基层力量为主的食品协管员队伍和以社会力量为主的群众监督员队伍。截止07年末，我市三县48个乡镇100％建立了乡镇、行政村群众食品安全监督网络，设立了食品安全监督协管员。二是构筑监管责任网，落实目标考核。三县已初步建立县、乡、村的三级行政监管网络，基本形成县政府对全县食品安全负总责，乡镇政府对辖区内的食品安全负总责的基本监管网络构架，并将食品安全工作纳入乡镇年度目标考核内容。截止07年末，我市三县48个乡镇100％建立了乡镇一级食品安全综合监管机构及相关工作制度，并正常开展工作。三是广布流通供应网，提供安全食品。借助“万村千乡市场工程”组织新型农村市场流通网络建设，加快改造和规范农村食品供应体系，建设食品质量保障、服务方便快捷的农村食品供应网，促进城乡统筹发展。截止07年底，已建立消费品乡级农家店87个，乡镇覆盖率达93.8％，为方便农民消费，保障农村食品安全发挥了重要作用。