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"群众利益无小事,食品安全是大事"。近年来,一系列食品安全问题引起了党和政府的高度重视。如何让人民吃得放心,吃得安心呢?重点食品品种检测作为一项民心工程,深受各地政府和监管部门的青睐。2007年,芜湖市委、市政府就把重点食品品种检测纳入了食品药品民生工程,责成市食
品安全委员会在省内率先开展本地市场重点食品品种检测,由市财政提供专项经费,市食品安全委员会办公室具体实施。截至目前,芜湖市食品安全委员会办公室已完成七大类29个重点食品品种的检测,其中,淡水鱼、酱油、奶制品检测合格率100%,蔬菜合格率99.3%,鸡蛋合格率96.7%,猪肉合格率96%,糕点合格率85%,豆制品合格率65%,所有检测结果全部在《芜湖日报》上发布,安徽省电视台新安夜空栏目对此做了专题报道。
为顺利完成重点食品品种检测任务,芜湖市食品安全委员会办公室对重点食品品种检测工作高度重视,年初就制定了全年的月度抽检计划。在具体操作上,我市重点品种检测完全公开、透明:一是检测品种会议确定。为确定重点检测品种,市食品安全委员会办公室多次召开会议,反复征求各部门意见,在品种选择上,突出日常食品、基本食品,如鸡蛋、淡水鱼、蔬菜、酱油等,在品种安排上,突出季节因素和节令食品,如夏季重点检测饮用水、蔬菜,中秋前重点检月饼;二是检测机构招标选择。目前,芜湖市具有食品检验资格的机构共四家,其中市药品检验所是食品药品监管局的下属单位。在重点食品品种检测工作中,芜湖市局并没有直接将检测工作交给药检所,而是严格按照招标程序,将检测任务发包给各检测单位;三是检测样本市价购买。与执法抽检不同,重点品种评价性抽检的样本,一律是工作人员到市场上按市价购买,经营者不会有任何经济损失。重点品种检测工作不仅深受群众欢迎,还得到了食品生产、经营者的大力支持;四是检测结果公告发布。不管检测结果如何,检测情况都会及时在《芜湖日报》上权威发布。对合格率高的品种,公告会结合检测结果引导公众安全消费,对不合格率较高的品种,公告会进一步分析不合格的原因,及时向社会发出消费警示。
从前11个月的实践情况来看,重点食品品种检测收到了良好的社会效果:一是稳定了社会情绪。从我市重点品种检测结果可以看出我市的食品质量合格率是非常高的。对老百姓来说,就是市场上的食品是能够放心购买和食用的。重点品种检测结果除了在《芜湖日报》上公告外,我们还通过各种媒体,向社会广泛宣传,基本做到了重点品种检测结果家喻户晓;二是规范了食品质量信息发布。重点品种检测结果由市食品安全委员会办公室统一发布,各监管部门未经允许不得擅自发布重点品种质量监测信息。食品质量信息发布的统一性、权威性明显提高,改变了过去质量信息多头发布、口径不一的问题;三是及时发现了食品安全隐患。今年3月份,我市对豆制品进行了抽检,结果豆腐合格率仅70%,干子合格率仅60%。这个检测结果引起了市委、市政府和食品安全委员会的高度重视。通过进一步分析,豆制品不合格的主要原因是微生物超标,大多数是小作坊、小豆腐店生产的散装豆腐。因此,今年我市重点开展了"豆制品放心工程"和"三小"食品专项整治,及时消除食品安全隐患;四是提高了群众的食品安全意识。今年我们重点检测的都是与老百姓日常生活息息相关的食品品种,如淡水鱼、鸡蛋、豆制品、奶制品。什么品种合格、什么样的产品合格率较低,老百姓都能看到,检测结果的发布不仅让老百姓对我市食品吃了一颗定心丸,也实实在在地提高了人民群众的食品安全意识。
回顾近一年的重点食品品种检测工作,我们觉得重点食品品种检测是一件对社会十分有益,很值得去做的事情。目前,我市重点食品品种检测已在一市三县全面铺开,但在收获喜悦之余,我们也感到目前的重点品种检测模式还有一些不尽人意之处,或许这也正是我们下一步需要深入研究和完善的地方。具体表现在:①重点品种检测结果不宜作为执法依据。按照我们现在的检测方案和检测方式,检测的目的是为了市场评价,采样时是工作人员直接去市场购买,而不是监督抽检,采样时基本没有做相关的情况调查和证据收集;②采样工作任务繁重,单靠食品安全委员会办公室很难完成。为了提高重点检测品种的代表性和市场覆盖率,我们在后期,不仅加大了检测样本量,也进一步扩大了样本采集范围,采样成本相对加大,耗时较多,目前我们基本上是委托检验单位采样,我们对采样工作进行监督;③重点品种检测经费投入与产出不协调。因为目前重点品种检测的结果只局限于市场评价,不能作为监督执法依据,因此也就较难发挥食品质量检验在打击假冒伪劣食品中的作用,如果监管部门要查处检测不合格食品,还必须进行相应的质量检验。
如何解决这些问题呢?按照目前的检测方案,重点食品品种检测工作主要由食品安全委员会办公室完成,重点品种检测与各监管部门的质量监督工作未能有机衔接,各监管部门的作用未得到充分发挥,在一定程度上,食品安全委员会办公室代行了监管部门的食品质量监督职能,虽有政府授权,但仍显得依据不足。那么,怎么做才能做到两全其美呢?我们的想法是:改变现在由食品安全委员会办公室从头包到尾的做法,结合各部门职能分工,由食品安全委员会办公室统一制定年度评价性抽检工作计划,然后依据职责分工分解落实到相应的监管部门,各监管部门在自身职能范围内对重点食品品种进行监督抽检,将抽检与执法有机结合起来,抽检结果反馈给食品安全委员会办公室,由办公室统一发布质量检测信息。在新的运作模式下,各监管部门完全可以将重点品种检测与日常监管结合起来,在法定职权内对重点检测品种进行监督抽检,其检验结果就完全可以作为部门执法依据,对抽检不合格品种,监管部门就可以依据检测结果实施行政处罚,相同的品种检测经费投入就可以发挥出更大的质量监督作用。
芜湖市食品药品监督管理局 王少华
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